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以房抵债调解书不具有产权变更效果,其他债权人仍可采取保全措施
发布时间:2023-10-08 19:10

最高人民法院研究室关于财产债务调解协议是否具有引起产权变动效力的研究意见解读


有关部门就财产债务调解协议是否具有引起产权变动的效力向最高人民法院征求意见财产债务调解协议具有变更产权研究室意见的效力。经研究,我办认为,物权法第二十八条规定的“人民法院法律文书”应当包括判决书、裁定书和调解书。但调解协议仅是双方同意以财产抵偿债务的确认。其实质是债务人以财产抵偿债务以清偿债务,并非财产权归属的变化。


因此,断定财产清偿债务调解协议能够直接引起产权变动的结论并不妥当。


【解读】


一、问题由来



在山东某公司与魏某某租赁合同2纠纷一案中,某某中级人民法院判决魏某某须自判决生效之日起十日内解除合同。偿还房屋租赁费35.6万元。判决生效后,韦某某未按照生效法律文书主动履行。 2009年11月,该案立案执行。 XX中级人民法院根据XX公司的申请,查封了韦某某名下的两处房产。但在宋某某与魏某某之间的另一起贷款纠纷案件中,双方当事人明确已于2009年5月将上述两套房子补偿给宋某某,魏某某协助办理了房产过户手续,并通过了调解书的形式应予以确认。在上述租赁合同纠纷案件执行过程中,案外人宋某某向××中级人民法院提交了书面异议,认为该房屋已通过有效法律文书确认为其所有,且不应该被封印,所以他要求XX。中级法院解除了封印。


2。主要争议问题


本案涉及的“以债还债”民事调解书能否直接引起房产权属的变更,在理论和实践中存在较大争议。主要有肯定和否定两种意见:


肯定意见是这封民事调解书可以引起房产所有权的转移。理由是:


(1)民事诉讼法明确规定,民事调解书一旦生效,与民事判决书具有同等效力。本案先有调解书的结论,后有扣押行为。因此,扣押裁定的效力不能与生效民事调解书的效力相抗衡。


(二)物权法第二十八条规定:“因人民法院、仲裁委员会的法律文件或者人民政府的征收决定,财产权设立、变更、转让或者消灭的,该财产权宋某、魏某贷款纠纷案民事调解书已经双方当事人签字,已发生法律效力,因此,应以签字之日为准。涉案财产的产权已转移。


否定的意见是,这份民事调解书不能直接引起房产权属的变化。理由:


(1)民事调解协议是当事人意思自治的产物。本质上属于协议范围,并不一定导致产权变化。


(二)能够引起物权变动的法律文件应当限于法院作出的判决书。调解文件不具有形成判决的效力。


(三)以财产清偿债务的协议仅是双方意思表示,协议内容明确要求办理过户登记手续。因此,相应的登记及过户手续尚未办理,所有权尚未转移。


3。研究意见及理由


针对“物债”民事调解书能否直接引起房地产权属变更的问题,最高人民法院研究室经过认真研究认为,《民事诉讼法》第28条规定:物权法规定的“人民法院法律文书”应当包括判决书、裁定书和调解书。但财产债务调解协议仅是当事人就财产债务抵销协议的确认。其实质是债务人以财产抵偿债务以清偿债务,并非财产权归属的变化。因此,不能断定以财产清偿债务的调解协议能够直接引起产权变动。这主要基于以下考虑:


(1)不以法律行为为依据的产权变动的法律依据


产权的设立、变更、转让或消灭均可归为法律行为根据其发生的基础。物权变动,以及不按照法律行为发生的物权变动。基于法律行为的物权变动,是指基于当事人意思表示而发生的物权变动。此类产权变更必须符合不动产登记、动产交付等产权公示的一般原则才能生效。不按照法律行为办理的产权变更一般包括以下几种: (一)因人民法院、仲裁委员会的法律文件或者人民政府的征收决定而发生产权变更的; (二)因继承或者继承取得财产权而发生财产权变化的; (三)因依法建造、拆除房屋等事实行为而设立和消灭产权的。物权法第二十八条主要针对第一种情况,即因公权力行使而导致物权发生变化的情况。


在此情况下,物权的设立、变更、转让或者消灭,并非基于原权利人的意思表示,而是在没有原权利人的意思表示或者即使法律有意识地排除该意思表示的情况下发生的。原权利人的。产权变动不遵循产权公示的一般原则,而是法律的直接规定。由于公权力的介入,产权按照公法发生的变化往往是比较明确的。产权变动本身具有较强的公开性,能够满足产权变动排他性的要求。无需注册或交付,直接生效。


(二)人民法院出具的生效的、能够导致产权变更的法律文件类型


人民法院出具的法律文件包括判决书、裁定书、决定书、调解书、各类裁定书、通知书等……,其中判决可分为支付判决、确认判决和形成判决。这里需要注意的是,并非所有人民法院发布的生效法律文件都能直接引起物权变动。 《物权法》第二十八条规定:“物权因人民法院、仲裁委员会的法律文件或者人民政府的征收决定而改变。” “设立、变更、转移、消除”的表述具有该含义。一般认为,按照现行法律规定,人民法院发布的决定、命令、通知等主要解决诉讼或非诉讼程序中的程序性事项,并不直接导致实体权利的变化。因此,上述法律文件不能产生财产权。权利改变。就判决书而言,只有判决书才是能够直接引起产权变化的法律文件。所谓判决的成立,是指改变或者消除当事人之间原有的无争议的民事法律关系的判决,例如共同财产分割的判决。这一点学术界和司法实践中并无争议,这里不再赘述。然而,对于裁决书和调解书却有不同的理解。


有学者认为,调解书虽然具有与判决相同的效力,但对于产权变动的调解不具有与判决相同的形成力,因此不能直接引起产权变动。


法院的裁决通常不能直接引起产权的变化。能够引起物权变动的裁定,主要是指执行程序中对不动产、登记的特定动产或者其他财产权利的拍卖或者清偿裁定。 《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》(法解释[2004]16号)第二十九条第二款规定:“房地产、登记的特定动产或者其他财产权利经拍卖或者清偿债务后,该房地产的所有权特定动产和其他财产权应当在拍卖交易或者债务清偿裁定交付买受人或者继承人时自动转移。”


对此,我们初步考虑是物权法第28条并未具体列出引起物权变动的生效法律文件。类型,仍属于一般规定的范畴,那么该生效法律文件的范围取决于其他现行法律和司法解释的规定、相关立法背景资料、物权变动的基本法律原则以及各方之间的基本利益。各方综合考虑平衡性和交易安全性。


首先,根据相关立法资料,人民法院的判决书、仲裁委员会的裁定等导致产权变动的法律文书,是指直接产生或者改变产权的判决书、裁决书、调解书等。当事人的财产权。例如,在离婚诉讼中,确定一方当事人对某一不动产的所有权的判决、分割该不动产的判决、恢复原所有人所有权的判决等,都属于上述类别的创设和分割判决。权利确认。此类设立或确认权利的判决书、裁决书、调解书与登记、交付(移交)等公开披露方式具有同等效力。因此,根据此类判决、裁决或调解书发生的产权变更,可以直接生效,无需进行产权公示。也就是说,人民法院生效的能够导致物权变动的法律文书,必须有直接导致物权变动的内容,但可以包括裁定书、调解书等。


其次,如前所述,人民法院生效法律文书引起物权变动的法律依据是,公权力的介入使得该法律文书记载的物权变动具有公示效果相当于不动产登记或动产交付。 ,从而防止因产权的强排他性作用而意外干扰第三方的权利,损害交易安全。对于这一内容,调解书、裁定书和判决书本质上是相同的。因此,将导致产权变更的生效法律文书仅限于判决的形成并不妥当。直接导致产权变化的调解书和裁决也应包括在内。


最后,民事诉讼法第八十九条第三款规定:“调解书一经双方当事人送达,即发生法律效力。”第五十条第三款还规定:“当事人必须依法提起诉讼。权利,遵守诉讼顺序,履行发生法律效力的判决书、裁定书、调解书。”根据上述规定,调解书、裁定书、判决书的法律效力对裁判结果不应存在本质区别。 ,至少在当事人之间具有同等的法律约束力、执行力和执行力。


因此,我们认为物权法第二十八条规定的“人民法院法律文书”应当包括判决书、裁定书和调解书但并不是所有的判决书、裁定书、调解书都必须限于直接导致产权变化的内容,当然,至于裁定书、调解书的具体范围,由于现行的司法解释没有明确的规定。


由于法院的判决、裁定或调解书等只针对特定当事人而非普通民众,其宣传性和公信力对于当事人以外的第三方来说较弱。因此,根据物权法第三十条的规定,按照经法院生效的法律文书享有的财产权,处分时依法应当登记的,未经登记,财产权不发生效力。


(三)以财产抵债调解协议涉及的产权变动问题


如上所述,根据物权法第二十八条的立法原意,因有效财产而引起的产权变动问题,人民法院等法律文件。是基于公法行为的变更。其本身具有较强的公示性,能够满足产权变更独占效力的要求,无需登记、交付即可生效。同样,按照物权法第二十八条的含义,重点是强调物权变更的时间以法律文件生效的时间为准。并不意味着所有生效的法律文件都可以引起物权的变更。引起物权变动的法律文件也必须根据案件的具体情况来判断。就调解书而言,首要条件是必须有直接改变产权的内容。但以物还债调解书的内容只是以物还债,产权变更仍需登记交付。也就是说,这份调解书不存在直接导致产权变更的内容。人民法院只是对当事人之间的实物债务协议内容是否合法作出判断,其公权力的介入体现在确认协议的合法性上,因为这份调解协议没有内容直接导致产权的变化。 ,不存在与注册或送达同等宣传效果的问题。


鉴于民事调解协议的本质是调解协议的确认,而财产债务清偿调解协议是协议的一种,其本质属于债务的范畴。该协议的直接后果是一方获得债务转让请求以偿还债务。对方有主张财产所有权的权利,对方有债权转让财产所有权的义务,即交付债权财产并办理房地产过户登记。此时,产权的创设仍须按照法律行为引起产权变化的规则进行。调解书生效后,当事人仍需持有调解书办理交付、过户登记,被债权人的产权将发生变化。履行义务一方不履行交付或者登记转让义务的,另一方可以申请法院强制执行。本案中,如果魏某某不履行债务清偿协议,宋某某可以向法院申请强制魏某某履行交付、过户登记义务。但由于双方均未办理相应的登记及过户手续,涉案房屋的所有权并未转移。

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